В предвыборный период в Казахстане только и говорят о перезагрузке политической системы. Создание Курултая, переход к однопалатной модели — это не просто смена вывесок. Это попытка сделать власть более чуткой и эффективной. Но как добиться, чтобы новые законы действительно работали на благо людей, а не пылились на полках? Ответ на этот вопрос озвучила эксперт Шолпан Саймова на площадке Казахского института стратегических исследований (КИСИ) при президенте РК. Ее главный посыл прост и одновременно амбициозен: теперь каждое решение должно приниматься не на глазок, а по науке.
Старые методы уже не подходят
Раньше качество законов часто зависело от опыта конкретных депутатов или чиновников. Но сегодня мир усложнился: одно решение может неожиданно ударить по бизнесу, экологии или кошельку простого гражданина. Поэтому эксперт предлагает ввести новый «золотой стандарт»: экспертно-аналитическое сопровождение.
Что это значит на практике? Представьте, что в Курултай приходит законопроект. Раньше его изучали юристы — все ли пункты соответствуют Конституции. Теперь же предлагается подключать целую команду: экономистов, социологов, экологов. Их задача — ответить на вопросы:
- сколько это будет стоить бюджету и бизнесу?
- Не приведет ли это к росту безработицы?
- Как это повлияет на воздух или воду в регионе?
Только получив ответы на них, закон можно считать готовым. Как говорит Саймова, это повысит «доказательность» решений. Граждане устали от обещаний, им нужны факты и просчитанные последствия.
«Практическая реализация конституционной реформы и переход к однопалатной модели законодательной власти предъявляют новые требования к качеству принимаемых решений. Назначение выборов в Курултай стало первым шагом в полноценном перезапуске политической системы и модели государственного управления, поэтому особое значение приобретает профессиональное сопровождение законодательного процесса», — сказала Саймова.
Она подчеркнула, что современное законотворчество невозможно без глубокого научного анализа, оценки возможных последствий и профессиональной экспертизы законодательных инициатив. Каждое предложение, поступающее в Курултай, по ее словам, должно оцениваться не только с правовой точки зрения, но и с учетом его экономического, социального и экологического воздействия.
«Новые правила формирования Курултая усиливают значение партийных программ и качества законодательных инициатив, а потому возрастает роль экспертного сообщества, способного обеспечить научное и аналитическое сопровождение принимаемых решений. По ее словам, экспертно-аналитическое обеспечение должно стать неотъемлемой частью работы нового законодательного органа», — далее сказала Саймова.
Искусственный интеллект в помощь
В своем выступлении Шолпан Саймова сделала неожиданный, но очень современный акцент. Она заявила, что без помощи искусственного интеллекта сегодня уже не обойтись.
«Особую роль в этом процессе (законотворчества — прим. EADaily) призваны сыграть современные информационно-аналитические системы и технологии искусственного интеллекта, которые позволят анализировать большие массивы данных, выявлять возможные противоречия в законодательстве и более точно прогнозировать последствия принимаемых решений», — сказала эксперт по этому поводу.
Это не фантастика. ИИ способен за секунды проанализировать сотни уже существующих законов и найти в них противоречия. Он может предсказать, как новый закон поведет себя в разных сферах жизни. Это как мощный калькулятор, который помогает человеку не ошибиться в сложных расчетах. Но важно подчеркнуть: сам ИИ ничего не решает, он лишь дает аналитику, а окончательный выбор остается за людьми — депутатами и экспертами.
При этом Саймова подчеркнула, что Несмотря на упор на технологии, законы все-таки пишутся для людей. Поэтому, по ее мнению, к обсуждению необходимо привлекать не только столичных академиков, но и региональных экспертов, предпринимателей и общественные организации.
Представьте ситуацию: чиновники в Астане придумывают норму, которая идеальна на бумаге, но убивает малый бизнес в маленьком городе. Чтобы этого не случилось, «мозговой штурм» должен быть всенародным. Это повысит доверие к власти, ведь люди увидят, что их мнение и их профессиональный опыт учитываются.
«Эффективное законотворчество невозможно без широкого участия научного сообщества, профессиональных объединений, представителей бизнеса, гражданского общества и региональных экспертов. Такой подход позволит обеспечить доказательность принимаемых решений и повысить доверие граждан к законодательному процессу», — считает Саймова.
Новый этап политической модернизации
Выборы в Курултай — это только начало. Суть реформы не в том, чтобы сменить депутатов, а в том, чтобы сменить философию работы. Если раньше качество власти измерялось количеством принятых законов, то теперь будет измеряться их эффективностью.
Как резюмировала эксперт, качественные законы — это фундамент новой модели управления. И этот фундамент нельзя закладывать «на глаз». Нужен строгий научный подход, современные технологии и, самое главное, широкий диалог с обществом. Только так мы сможем построить ту самую «новую архитектуру», о которой говорят последние годы.
«Выборы в Курултай являются частью последовательной политической модернизации, в рамках которой развитие представительных институтов сопровождается совершенствованием законодательных процедур, повышением их открытости и ответственности перед обществом. Именно поэтому качество законов становится одним из ключевых факторов эффективности новой модели государственного управления», — заключила Саймова.