Эксперт: Членство Азербайджана в ЕАЭС и вправду не рассматривается

Президент России Владимир Путин примет участие в церемонии открытия I Европейских игр «Баку-2015», которые будут проходить с 12 по 28 июня в Азербайджане. Информация официально подтверждена сообщением пресс-службы Кремля, однако о повестке визита пока ничего неизвестно. Сам визит был анонсирован в двадцатых числах мая, и уже через несколько дней Армения и Азербайджан на уровне внешнеполитических ведомств вступили в заочную перепалку по теме Евразийского экономического союза.

В частности, министр иностранных дел Азербайджана Эльмар Мамедъяров в эфире «России-24» заявил, что не исключает возможности сотрудничества Баку и Евразийского экономического союза, но только после «урегулирования территориального спора с Арменией», имея ввиду нагорно-карабахский конфликт.

Ответом, хоть и на расстоянии, отличился замглавы МИД Армении Сергей Манасарян. В беседе с журналистами местных СМИ он буквально заявил, что планов по расширению ЕАЭС в направлении Азербайджана сейчас нет. «В последнее время СМИ сообщали, что Китай признал Нагорный Карабах… И что?», — отметил Манасарян.

EADaily попросило руководителя службы политического прогнозирования Информационно-аналитического центра МГУ по изучению общественно-политических процессов на постсоветском пространстве, политолога Александра Караваева поделиться своими соображениями как по поводу предстоящего визита Путина в Баку, так и насчет «перепалки» на его фоне. «Визит Владимира Путина в Азербайджан во многом связан с заявленной целью — участие в церемонии открытия „Европейских игр“. Дело в том, что сейчас из-за реакции Запада на украинский кризис и последовавших за ней санкций российский президент объективно ограничен в своих выездах. „Европейские игры“ — пусть и не самое важное в спортивном и экономическом смысле, не самое топовое по своему уровню, но все же крупное международное мероприятие, на котором Россия будет представлена на высшем уровне. Почему бы и нет, тем более что это Азербайджан — важный партнер России на постсоветском пространстве, с которым всегда есть что обсудить, о чем поговорить. И это будет сделано», — заметил Караваев.

Отвечая на вопрос о том, какие темы могут считаться актуальными для повестки такого визита и, в частности, может ли быть затронут вопрос вступления Азербайджана в ЕАЭС, Караваев начал с конца: «В принципе, я рассматриваю вопрос Азербайджана и Евразийского экономического союза в экономическом ключе. Сегодня есть целый ряд факторов, которые ставят под сомнение подобную перспективу в краткосрочном разрезе. Во-первых, есть целый пучок политических рифов, таких как тот же карабахский конфликт, сильные осевые отношения Баку-Анкара, общая региональная конъюнктура и так далее — все это один фактор, который мы условно назовем политическим. Этот фактор носит перманентный характер, кстати: например, всегда, когда речь заходит об интеграционных проектах на постсоветском пространстве, Баку заводит разговор о вопросе Нагорного Карабаха; он выступает своеобразным регулятором, от которого власти Азербайджана отказаться не могут», — отметил эксперт.

Остальные факторы, по словам Караваева, «завязаны» на экономике: «Нужно понять точку зрения Баку: насколько выгодным видится им участие в Евразийском союзе при том, что Азербайджан уже является членом Зоны свободной торговли СНГ? Кроме того, у Азербайджана есть своя специфика, например, в структуре экспорта — в основном сюда идут нефтегазовые статьи, а это значит, что для, скажем, Армении и Киргизии вступление в ЕАЭС — это одно, для Азербайджана — несколько другое. Приплюсуем сюда и не совсем прозрачную структуру нефтегазового экспорта Азербайджана, нежелание его властей впихивать его в некие рамки — и вот вам жирный такой, полноценный знак вопроса, и касается он как раз целесообразности вступления в ЕАЭС», — подчеркнул Александр Караваев.

Политолог также призвал обратить внимание на двусторонние отношения Азербайджана и России, особенно в той их части, где затрагиваются торгово-экономические интересы. По его мнению, они и без того находятся на довольно высоком уровне, а значит Азербайджану не особо нужно вступать в ЕАЭС, чтобы получать преференции от Москвы. «К примеру, азербайджанский экспорт в Россию не облагается ввозными таможенными пошлинами, на поверку фактически остается один НДС, то есть и здесь возможные преимущества сходят на нет», — уверен Караваев.

Вдобавок собеседник подчеркнул, что преференции преференциями, но вступление в любой интеграционный блок предполагает также определенные ограничения, чего Азербайджану не хочется. «Если государство Х вступает в экономический блок, это априори подразумевает, что основной поток инвестиций должен быть именно с того пространства, которое этот блок охватывает. Если государство Х — это Азербайджан, то он явно не хочет обрезать свои инвестиционные потоки и инициировать их резкую релокацию на евразийское пространство. Диверсифицированность — неплохой козырь, жертвовать которым в Азербайджане не хотят. Особо отмечу, и это нужно подчеркнуть — это не значит, что Азербайджан смотрит на Украину и страхует себя от возможной реакции Москвы, нет. Просто в Баку „играют“ предельно осторожно и вдумчиво», — считает он.

В итоге, заявил руководитель службы политического прогнозирования Информационно-аналитического центра МГУ по изучению общественно-политических процессов на постсоветском пространстве, нет особых оснований полагать, что Владимир Путин будет всерьез обсуждать эту возможность в Баку со своим коллегой Ильхамом Алиевым. «Более того, по моему мнению, России и Азербайджану и без того есть о чем поговорить. Россия стремится к более тесному сотрудничеству со своими партнерами на постсоветском пространстве. У стран уже есть весьма насыщенная повестка, которая объективно нуждается в обсуждении. Наращивание торгово-экономических отношений, импорт и экспорт аграрной продукции (санкции делают эту тему особенно актуальной), да и в целом поддержка тонуса в отношениях — вот о чем будут вестись переговоры. Все эти темы сегодня становятся более „выпуклыми“, объемными, значимыми, а вопросы интеграции немного отступают на второй план. Иными словами, новых элементов, по крайней мере для информационного пространства, не будет», — выразил уверенность Караваев.

Напоследок Караваев достаточно мягко прокомментировал уже упомянутое заявление Манасаряна. По мнению эксперта, ничего особого в нем нет, лишь констатация факта. «В принципе, рассмотрение подобных вопросов предполагает создание двусторонней межправительственной комиссии (или же общего совместного органа Евразийской экономической комиссии и правительства Азербайджана), разработку повестки и так далее. Такой российско-азербайджанской комиссии нет, это просто факт, из которого следует, что вопрос вступления Азербайджана в ЕАЭС не рассматривается», — подытожил Караваев.